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农牧业政策摘要(2020年第16期)

发布时间:2020-06-05 08:33  作者:  来源:冯世晅  浏览:

 

第十六期

包头市农牧业信息中心             2020年6月5日

 

【合作社】

农业农村部:

农业农村部推介的9种农民合作社模式

发展农民合作经济组织是党中央从战略和全局高度作出的重大决策,指出“农村合作社就是新时期推动现代农业发展、适应市场经济和规模经济的一种组织形式”“农业合作社是发展方向,有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开”“农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式,要总结推广先进经验,把合作社进一步办好”,要求“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率”。多个中央一号文件也对发展农民合作社提出了明确要求。

在农民合作社法律法规和支持政策的保障激励下,我国农民合作社蓬勃发展,农民群众的合作意愿持续增强,截至2019年4月底,依法登记注册的农民合作社达220.7万家,辐射带动全国近一半的农户。这些农民合作社产业分布广泛,已经成为组织服务小农户的重要载体、激活农村资源要素的重要平台、维护农民权益的重要力量,在建设现代农业、助力脱贫攻坚、带领农户增收致富中发挥着积极作用。农民专业合作社的模式主要分为以下九种类型:

一是党支部领办扶贫类农民合作社。打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫摘帽成果,需要培育发展农民合作社、推动乡村产业振兴。通过村党支部领办农民合作社发展乡村产业,带动整村脱贫是我国农民合作社助力脱贫攻坚的特色实践。内蒙古扎鲁特旗玛拉沁艾力养牛专业合作社等采用村党支部领办农民合作社的做法,将支部建在产业链上,充分发挥基层党组织在人心凝聚、资源整合方面的作用,推动农民合作社做大做强,带领整村农户脱贫致富,实现了党建与产业齐飞。

二是粮食规模经营类农民合作社。扛稳粮食安全重任,守住粮食安全底线,需要培育发展农民合作社。目前,粮食类农民合作社占总数的21.6%。河北南和县金沙河农作物种植专业合作社等以主粮生产为主业,创新和加强与成员之间的利益纽带,发展大规模托管服务,推动农民合作社跨区域发展,实现了粮食产业化、规模化发展。

三是农产品加工销售类农民合作社。发展农产品加工业,拓宽销售渠道是农民合作社带领农户增收致富的重要途径。目前,提供产加销一体化服务的农民合作社占总数的53.4%。福建清流县嵩溪爱珍豆腐皮合作社等积极带领农户成员实施标准化生产,参与制定地方行业标准,统一加工成员产品,努力开拓国内外市场,实现了农产品加工业质量和效益的明显提升。

四是三产融合类农民合作社。农业供给侧结构性改革要求向开发农业多种功能要潜力,农业结构调整要求拓展农业多功能和增值增效空间。目前,有7300多家农民合作社通过整合土地、闲置农房、资金、技术和人才等资源要素,进军休闲农业和乡村旅游领域。北京奥金达蜂产品专业合作社等立足当地资源特色,因地制宜发展绿色循环产业和乡村旅游业,推动了当地生态环境改善,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,为美丽乡村建设注入了动力。

五是农机服务类农民合作社。大国小农是我国的基本国情,农民合作社以农民为主体,以服务成员为宗旨,引领小农户和现代农业发展有机衔接。目前,专门从事服务业的农民合作社占总数的7.7%,其中60%以上是农机服务合作社。山东郯城县恒丰农机化服务农民专业合作社等采用智慧管理服务系统、全程托管与菜单式服务、“划片管理”+“三次分红”模式,为农户提供农机等社会化服务,把小农户引入现代农业发展大格局。

六是品牌果蔬经营类农民合作社。走质量兴农之路,要求农业品牌化发展。目前,种植业农民合作社数量上占据全国农民合作社的半壁江山,果蔬类农民合作社是其中重要组成部分。山西临猗县王万保果品种植专业合作社等以品牌兴社,引导农户选育良种,推广绿色、有机、标准化种植,实现了产得优、卖得好。

七是“三位一体”类农民合作社。2017年中央一号文件要求积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。浙江瑞安市梅屿蔬菜专业合作社等从最初的单一农业生产服务,发展到生产、供销、信用综合业务合作,通过市场机制和经济纽带,实现功能拓展,服务能力提升。

八是“三变”改革类农民合作社。在“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革中,农民合作社承载“三变”资源资产,成为实施“三变”改革的重要组织载体。贵州盘州市普古银湖种植养殖农民专业合作社等在农户筹资入社基础上,探索以农户承包地、集体林地、集体水域等资源资产作价出资入社模式,推动整村入社,激发农村资源活力,推动了产业振兴、农户增收和村集体经济发展壮大。

九是农民合作社联合社类。农民合作社依法自愿组建联合社,有助于提升小农户合作层次和规模。浙江台州市台联九生猪专业合作社联合社等通过社际产业联合,建立行业标准,统一开展服务,实现了产业和服务的规模化、现代化。(来源:老田微农技

【两会—“三农”】

盘点“两会”10大涉农热词

展望“三农”发展前景

目前正值“两会”召开期间,连日来,围绕“三农”相关话题的热词频频受到广泛关注。如粮食安全、高标准农田建设、农民增收、农村“新基建”、农村电商等热度不减,让我们一起透过“两会”热词看“三农”发展前景。

热词一:粮食安全

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日上午看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员,并参加联组会,听取意见和建议。他指出,对我们这样一个有着14亿人口的大国来说,农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱,手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。

政府工作报告指出,14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

代表委员提案建议关注粮食生产和安全。全国人大代表、河南省许昌市委书记胡五岳建议稳粮食产量,提农业质量;全国政协委员、吉林省政协主席江泽林建议提升粮食综合生产能力。

热词二:新建高标准农田8000万亩

在今年的政府工作报告中,李克强总理提出惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万亩。

民进中央建议创新投融资模式加大高标准农田建设资金投入保障力度,落实农田建设工作经费;全国政协委员、安徽省政协副主席李修松建议,将发展改革部门农田建设管理职能统一归并到农业农村部门,真正变“五牛下田”为“一家统管”。

热词三:农业丰收

政府工作报告提出,着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励,大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

农业农村部部长韩长赋22日在全国两会“部长通道”上说,今年农业生产形势总体还是很好的。可以说丰收在望,“两会”以后就可以开镰收割。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议,优化农业区域布局,优化农业产业结构,推动一二三产业融合发展,提升农业附加值。

热词四:农民增收

政府工作报告提出,拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业,扩大以工代赈规模,让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体,加强农户社会化服务。增加专项债券投入,支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治,持续改善农民生产生活条件。

全国人大代表、宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华建议打造特色产业,促进农民增收;全国人大代表沈昌健建议打破制约农民增收“瓶颈”;全国人大代表李宗胜建议以优质优价农产品助力农民增收、农业升级。

热词五:农村“新基建”

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾建议,加大新基建在农村地区的部署和投入,让广大农民共享数字经济发展红利。借助发展“新基建”机遇,突破地理条件限制,帮助数字教育、数字医疗等资源更深入地扩大到农村。

热词六:推行农民退休制度

全国政协委员,中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤建议,推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志,让65周岁以上的农民能够“洗脚上田,老有所养”,充分享受全面建设小康社会带来的成果。

热词七:加快布局“无人农场”

全国政协委员、碧桂园董事局主席杨国强建议加快布局“无人农场”应用场景,广泛应用农牧机器人新技术,全面提升农业产业链自动化水平,将成为占据全球农业未来发展制高点的重要手段。

热词八:发展新型农业经营主体

全国人大代表、广东省高州市果留香番石榴专业合作社理事长温锦玲建议,应根据各地农村资源禀赋和优势,创新和完善与农户利益联结机制,推动和扶持一批产业多元、市场竞争力强、带动区域发展效果好的农业龙头企业、与合作农户利益联结紧密融合发展的新型农业经营主体或农民合作社和家庭农场。

热词九:农村电商品牌化

全国人大代表阳海玲建议,应该鼓励基层政府创新区域公共品牌建设的推进机制,集中资源、集中力量重点打造优势品牌。同时,鼓励和引导品牌主体加快商标注册、专利申请、“三品一标”认证等,扶持培养一批具有中国特色的农产品品牌,不断提升品牌的影响力。

发展农村电商,人才队伍建设刻不容缓。阳海玲代表建议,把农村电商人才培养纳入本地职业教育,成立农业职业经理人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人电商培训机构创新培训方式,为农民提供更多有效的培训。

热词十:高素质农民

全国政协委员、中国工程院院士张改平认为,农林人才供给不足突出表现在研究生学历以上的高层次人才相对匮乏。为此,张改平建议教育部支持中原农林研究生院专项招生计划。

全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好建议,为乡村振兴持续输送人才,是今天发展现代农业必须要解决的最重大的事之一。一大批有文化、受过培训、掌握现代农业生产技术的新型农民或农技员是实现农业现代化、完成乡村振兴的关键所在。(来源:老田微农技)

 

(责任编辑:信息中心信息宣传股)

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