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来源:科技教育科  浏览:次  发布时间:2020-11-19 16:45
包农发【2020】126号
关于加快推进2020年秸秆综合利用和地膜回收处理攻坚行动的通知

 

各旗县区农牧局

秋收后和春播前是集中开展秸秆综合利用、地膜回收处理的关键时期,为贯彻落实国家和自治区关于防控秸秆和残膜污染环境的战略部署,按照《内蒙古自治区秸秆综合利用、地膜回收处理攻坚行动方案》(内农牧科发〔2019〕264号)和《关于加快推进2020年秸秆综合利用和地膜回收处理攻坚行动的通知》(内农牧科发〔2020]315号的通知要求,做好2020年度秸秆综合利用、地膜回收处理攻坚行动,现将有关事宜通知如下

一、做好2020年度秸秆综合利用农膜回收处理工作

今年是十三五收官之年,也是污染防治攻坚战决胜之年、总结之年,按照攻坚方案的要求各地区要迅速开展专项行动,确保到年底我市秸杆综合利用率和地膜回收率达到85%和80%的目标要求。秸秆离田作业要抢抓上冻前的关键时间,动员企业、合作社、农机大户村集体经济组织(村委会)等各类经营主体服务组织集中力量全面铺开,做到应收尽收,确保来年春耕备耕顺利开展废旧农膜回收区域要在秋收后至土壤冰冻前,采取机械作业+人工拾捡等方式加快残膜离田,拓宽地膜利用处理渠道,避免因存储、运输、利用处理方式不当对环境造成二次污染

二、采取有效措施,坚决贯彻国家和自治区相关政策

(一)地膜污染治理。旗县区农牧部门要在开展攻坚行动中坚决贯彻落实《进一步加强塑料污染治理意见》(发改环资〔2020〕80号)、《农用薄膜管理办法》(农业农村部令2020年第4号)和《内蒙古自治区关于加强塑料污染治理工作实施方案》(内发改环资字〔2020〕653号)精神,加强农用薄膜生产、销售、使用、回收、再利用的监督管理

1抓好源头管控。加大执法检查力度,严禁生产、销售、使用厚度低于0.01mm地膜及时向相关部门移交生产销售非国标地膜的案件线索,形成打击合力控制和减少水热条件较丰富地区覆膜种植面积,逐步探索和推广适合当地的可降解地膜应用技术,实现地膜栽培的清洁生产减轻地膜回收压力。

2加快农机具研发改造。依托科研院所、农机企业和基层技术推广机构,研制改造适合地域特点、土质特点和作物特点的废旧地膜回收机械,及时将技术成熟的机具列入农机补贴名录

3、强化回收处理利用。加快企业建设进度,完善鼓励农民通过“以旧换新”的方式回收残膜,回收的地膜由废旧塑料加工企业进行资源化利用,不具备回收条件的,结合农村牧区人居环境整治行动,参照垃圾处理方式,按照户收集、村集中、乡转运的路径,由乡村垃圾回收站就近就地进行无害化处理。通过加强科技支撑、政策激励、试点示范等措施,不断创新农膜回收机制,形成可持续、可复制的废农膜回收处理体系

(ニ)秸综合利用。立足当地实际开展秸“五化”利用把饲料化肥料化作为重点利用方式,把秸秆燃料化作为补充以提高利用率为目标,全面推进秸秆转化利用

1、加强技术创新。着力解决玉米秸秆转化利用焦点、难点问题,提高综合利用关键技术、装备和工艺水平,不断提升技术的成熟度和适用性。

2增强扶持力度。积极探索社会化服务,通过扶持龙头企业农牧民合作经济组织,畅通秸秆从田间到企业的输送渠道。鼓励供暖企业开展专业化、精细化的运管服务。

3、实行项目倾斜以土右旗为重点,充分发挥农牧民、合作社、社会化服务组织和企业的主体作用,通过项目倾斜、整合等扶持措施扩大秸秆加工转化龙头企业的辐射带动作用,推动秸秆综合利用持续、健康发展。

组织项目实施,发挥项目的示范带动作用

(一)加紧项目实施。承担2020年秸秆综合利用项目的旗县区要根据本地区实际,科学合理的研究制定投资方向和补贴标准,项目旗县抓紧编制具体实施方案,组织评审批复,安排项目尽快实施。旗县实施方案经评审后上报农牧局科教科备案。

(二)严格项目资金管理。旗县区财政部门积极协调,确保项目资金足额拨付到位严格按照中央财政资金的使用方向、补贴标准执行,不得擅自改变资金用途保证专款专用。要与财政部门联合开展项目督查,中央财政资金的拨付要与项目建设进度协调一致,项目建设期截止,建设质量达标,中央财政资金必须全部拨付到位。对资金用途不符合要求、拨付不到位项目验收不符合标准的旗县,将减少或暂停安排同类项目。

()探索政策创设。结合实际,研究落实秸秆运输绿色通道,探索秸秆综合利用、地膜回收处理补偿机制;激发市场主体活力,推动秸秆收储运用体系和地膜回收体系逐步成熟;抓好地膜、秸秆补偿制度创设试点;建立秸秆地膜利用回收等关键环节补偿机制。

四、开展项目自查验收做好项目总结工作

项目实施旗县要全面完成2019年度秸秆综合利用项目、2017-2019年农膜回收利用示范县建设项目的自查验收工作,115日前将验收工作总结行文上报市农牧局科教科

                       

包头市农牧局

                      2020年10月26日

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