2025年是“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。包头市农牧局将紧紧围绕2025年中共包头市委全面依法治市委员会工作要点、自治区农牧厅法治工作要点和局党组决策部署，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，做好法治建设各项工作，扎实完成法治政府建设五年规划目标任务，为全面推进乡村振兴、加快农牧业农村牧区现代化提供有力法治服务和保障。

一、完善依法决策机制和政策措施制度体系

（一）严格落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责。坚持党的全面领导贯穿到行政立法、行政决策、行政执法、普法等法治政府建设的全过程和各方面。局党组召开会议，专题听取上一年度法治建设工作汇报及本年度工作计划、专题研究重大行政决策、优化营商环境等工作。局党组理论学习中心组集中学习《习近平法治思想》《习近平法治思想学习问答》等党的创新理论。局主要负责人加强对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办力度。

（二）依法执行重大行政决策程序。严格落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，协调有关科室依法推进2025年我局重大行政决策事项，严格遵循决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布程序。出台涉及市场经营主体经济活动等重大政策措施，及时履行公平竞争审查程序。

（三）加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实规范性文件制发备案程序制度，加强合法性审查，按照年度考核要求及时报包头市司法局备案，从源头上杜绝违法违规文件的出台。落实动态自查清理工作机制，扎实做好常态化自查清理工作。落实公平竞争审查工作联席会议制度，将合法性审核与公平竞争审查有效衔接。

（四）充分发挥法律顾问作用。推动法律顾问在参与我局起草法规规章草案，制定重大行政决策、规范性文件，作出行政执法决定，参与处理行政复议、行政（民事）应诉、信访案件等涉法方面事务发挥应有作用，加快推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

二、严格职能职责规范，持续优化营商环境

（五）推进行政权力事项标准化、规范化，落实涉审改革工作。强化行政权责事项清单管理，严格落实因法律法规“立改废释”的动态调整机制，做好政务服务事项梳理规范。落实农牧领域行政审批简政放权要求，提高行政审批时效。

（六）提升监管事项、行政审批服务规范化。做好农牧领域监管事项标准化工作，推动全市农牧领域监管事项全量纳入内蒙古“互联网+监管”平台统一管理，实现监管事项的监管主体、监管对象、监管层级、设定依据等因素标准化。强化行政审批服务，配合市政数局开展相关审批业务，积极完成行政许可事项管理系统办事指南梳理规范。

（七）及时组织做好“蒙企通”平台涉企答复。紧盯“蒙企通”平台工作动态，按照时限要求及时受理市场主体诉求，做到“有诉必应，接诉必办”，切实为市场主体纾困解难，为打造优质农牧领域营商环境保驾护航。

（八）加大优化营商环境宣传力度。在局门户网站“优化营商环境”专栏、各类新媒体平台及时发布有关政策信息，及时宣传报道优化营商环境的实践和成效，加强优化营商环境法律政策宣传。同时，做好农牧领域政务诚信、商务诚信、社会诚信等相关政策宣传。

三、健全行政执法工作体系，提升行政执法综合水平

（九）强化行政执法主体责任，规范执法监管。健全市县两级农牧业主管部门、综合行政执法机构间协作配合和信息共享机制，落实行政执法和刑事处罚双向衔接机制，推动形成执法司法合力。加大“双随机、一公开”跨领域跨部门联合执法检查力度，深入推进“信用＋双随机”分级分类监管。

（十）强化农牧领域执法能力。积极组织开展“绿剑护粮安”等重点领域执法任务以及“农资打假”等专项执法行动，及时印发工作方案和工作要点，明确任务目标、工作重点和时间节点，确保执法行动有序推进。建立问题线索台账，明确责任人和办理时限，加强对问题线索办理情况的跟踪督办。及时部署通知2025年安全生产执法工作，明确执法重点、任务分工和工作要求，确保安全生产执法工作全面展开。精选发布典型案例，通过以案释法、以案促改，强化警示震慑作用，推动经营主体落实安全生产主体责任。

（十一）提升行政执法规范化水平。打好提升行政执法质量三年行动“收官战”，严格落实“三项制度”，严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），开展规范涉企执法专项行动。每月发布执法动态，形成经验推广机制，形成可复制、可推广的经验做法，为全市农牧业执法工作提供示范引领。

（十二）提升执法队伍综合能力。组织不少于8期的农牧业综合行政执法系列培训，拓展培训领域，做到月月有培训，全年不间断，人员全覆盖。组织开展全市执法座谈培训及技能竞赛活动，交流总结执法经验，全面检验全市农牧业综合行政执法队伍的整体素质，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。全面总结2023、2024年培训经验，贴近实战化案例教学，深入分析学员反馈和培训效果数据，努力做到分门别类、因材施教，确保培训内容丰富、实用性强、指导性强。

（十三）创新行政执法方式。广泛运用柔性执法方式，全面落实农牧业领域轻微违法行为依法免予处罚事项清单，深化包容审慎监管执法，让执法有力度、有温度，更有精准度。

 四、健全行政权力制约和监督体系

（十四）强化农牧业行政执法监管。依法对包头市本级行政执法决定进行法制审核。开展全市农牧业行政执法监督。组织开展全市农牧业行政处罚案卷评查。强化涉企行政执法监督，避免检查频次高、重复检查等问题，持续依法监督纠正违法“查扣冻”企业财产，违规异地执法和趋利性执法等突出问题。

（十五）进一步拓展政务公开。依法坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位，全面提升依申请公开工作质量，更好满足人民群众对政府信息的合理需求，不断增强政府公信力。

五、多措并举提升普法工作实效

（十六）推动普法责任落实落地。全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”。组织局机关各科室制定实施年度普法责任清单，明确责任单位、普法对象、宣传内容、活动形式和时间要求，将普法融入农牧业农村牧区管理、执法和服务全过程，加强对新出台涉农涉牧法律法规政策的解读。

（十七）开展重点专项普法活动。利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”“中国农民丰收节”等活动，广泛开展社会覆盖面广、农牧民群众参与度高的特色普法活动，弘扬法治精神，培育法治文化。

（十八）推动法律法规进村入户。结合“每月一主题”等活动载体，采取送法下乡、送法进村入户入蒙古包等方式，开展点单式、融合式普法，推动普及法律知识与农牧民日常生产生活知识相结合。通过现场教学和内蒙古干部网络学院、内蒙古自治区农业广播电视学校等平台，加强农村牧区法治骨干培训。与司法部门联合整合线上线下培训资源，培育选树农村牧区学法用法示范户。拓展普法方式，做好各上级部门法治作品征集推介，公布典型案例，面向社会公众开展普法。

（十九）全面提升领导干部法治素养。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。带头学习宪法法律及应知应会党内法规和国家法律清单。对新任职的领导干部进行法律知识测试，开展宪法宣誓。组织干部通过观看庭审过程增强法治意识。