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依法开展守信激励和失信惩戒

发布时间:2022-06-17 17:33 信息来源:包头市农牧局 作者:法规科 浏览:
初审:宋磊   复审:徐百亭   终审:郭爱萍

落实守信激励是建设社会信用体系的关键环节,守信激励机制作为社会信用体系建设的核心环节,是信用体系良好运行的重要支撑,具良性引导作用,提升社会成员的守信获得感影响社会成员的活动,创造以诚为人、以信做事的社会环境。失信惩戒机制是由信用市场各授信主体共同参与,以企业和个人征信数据库记录为依据的,通过信用记录和信用信息的公开,来降低市场交易中信息不对称程度,约束社会各经济主体信用行为的社会机制,是信用管理体系中的重要组成部分。《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》第二十四条至第二十九条规定,要依法开展守信激励和失信惩戒工作,具体内容如下:

第二十四条 自治区人民政府应当建立跨部门、跨领域、跨地区的守信联合激励和失信联合惩戒机制,依法开展守信激励和失信惩戒。

  守信联合激励和失信联合惩戒措施实行清单制管理。清单应当明确实施激励或者惩戒的具体事项、实施依据、实施主体、实施措施和实施对象等内容,并向社会公布。未经公布的守信激励和失信惩戒措施,不得实施。

  第二十五条 对信用状况良好的信息主体,国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以依法采取下列激励措施:

  (一)在行政许可、行政确认、日常监督管理等行政管理和公共服务过程中,给予优先办理、容缺受理、减少检查频次等便利服务;

  (二)在实施财政性资金或者项目安排、招商引资配套优惠政策、融资服务等各类优惠政策中,同等条件下优先列为选择对象;

  (三)在政府采购、招标投标等公共资源交易活动中,依法给予信用加分、提升信用等次等待遇;

  (四)在教育培训、就业创业、社会保障等领域给予重点支持、资金补贴等扶助;

  (五)在“信用中国(内蒙古)”网站或者相关媒体上宣传推介;

  (六)法律、法规规定的其他激励措施。

  第二十六条 对一般失信信息主体,国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以依法采取下列惩戒措施:

  (一)在行政许可、行政确认等行政管理和公共服务过程中,列为重点审查对象,不予适用告知承诺等简化程序;限制享受相关便利化措施,取消已经享受的便利化措施;

  (二)不予享受财政资金补助或者项目支持以及融资服务、招商引资配套优惠等各类优惠政策;

  (三)在政府采购、招标投标等公共资源交易活动中,依法给予信用减分、降低信用等次;

  (四)在日常监督管理中,列为重点监督管理对象,增加检查频次,加强现场检查;

  (五)不予列入各类免检、免审范围;

  (六)法律、法规规定的其他惩戒措施。

  第二十七条 对严重失信信息主体,国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以依法采取下列惩戒措施:

  (一)实施市场和行业禁入措施;

  (二)限制新增项目许可;

  (三)限制参与基础设施和公用事业特许经营;

  (四)限制申请财政性资金项目;

  (五)限制参与有关公共资源交易活动;

  (六)限制开展相关金融业务;

  (七)限制相关任职资格;

  (八)限制高消费活动;

  (九)限制获得或者取消荣誉称号、评先评优资格;

  (十)法律、法规规定可以采取的其他惩戒措施。

  第二十八条 国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织认定信息主体失信的,应当告知信息主体认定的性质、理由、依据、移出条件和救济途径,决定对失信信息主体采取惩戒措施的,还应当告知解除惩戒措施的条件。信息主体有权进行陈述和申辩。认定信息主体严重失信的,应当制作决定书。

  对信息主体采取的惩戒措施,应当与信息主体失信行为的性质、情节和社会危害程度相当。

  第二十九条 法人或者非法人组织被认定为严重失信信息主体的,在归集该组织严重失信信息时,应当同时归集对该严重失信行为负有责任的法定代表人或者主要负责人、实际控制人的失信信息。对严重失信的法人或者非法人组织采取惩戒措施的,应当依照法律法规的规定对负有责任的法定代表人或者主要负责人、实际控制人作出相应的惩戒。

落实守信激励是建设社会信用体系的关键环节,守信激励机制作为社会信用体系建设的核心环节,是信用体系良好运行的重要支撑,具良性引导作用,提升社会成员的守信获得感影响社会成员的活动,创造以诚为人、以信做事的社会环境。失信惩戒机制是由信用市场各授信主体共同参与,以企业和个人征信数据库记录为依据的,通过信用记录和信用信息的公开,来降低市场交易中信息不对称程度,约束社会各经济主体信用行为的社会机制,是信用管理体系中的重要组成部分。《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》第二十四条至第二十九条规定,要依法开展守信激励和失信惩戒工作,具体内容如下:

第二十四条 自治区人民政府应当建立跨部门、跨领域、跨地区的守信联合激励和失信联合惩戒机制,依法开展守信激励和失信惩戒。

  守信联合激励和失信联合惩戒措施实行清单制管理。清单应当明确实施激励或者惩戒的具体事项、实施依据、实施主体、实施措施和实施对象等内容,并向社会公布。未经公布的守信激励和失信惩戒措施,不得实施。

  第二十五条 对信用状况良好的信息主体,国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以依法采取下列激励措施:

  (一)在行政许可、行政确认、日常监督管理等行政管理和公共服务过程中,给予优先办理、容缺受理、减少检查频次等便利服务;

  (二)在实施财政性资金或者项目安排、招商引资配套优惠政策、融资服务等各类优惠政策中,同等条件下优先列为选择对象;

  (三)在政府采购、招标投标等公共资源交易活动中,依法给予信用加分、提升信用等次等待遇;

  (四)在教育培训、就业创业、社会保障等领域给予重点支持、资金补贴等扶助;

  (五)在“信用中国(内蒙古)”网站或者相关媒体上宣传推介;

  (六)法律、法规规定的其他激励措施。

  第二十六条 对一般失信信息主体,国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以依法采取下列惩戒措施:

  (一)在行政许可、行政确认等行政管理和公共服务过程中,列为重点审查对象,不予适用告知承诺等简化程序;限制享受相关便利化措施,取消已经享受的便利化措施;

  (二)不予享受财政资金补助或者项目支持以及融资服务、招商引资配套优惠等各类优惠政策;

  (三)在政府采购、招标投标等公共资源交易活动中,依法给予信用减分、降低信用等次;

  (四)在日常监督管理中,列为重点监督管理对象,增加检查频次,加强现场检查;

  (五)不予列入各类免检、免审范围;

  (六)法律、法规规定的其他惩戒措施。

  第二十七条 对严重失信信息主体,国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以依法采取下列惩戒措施:

  (一)实施市场和行业禁入措施;

  (二)限制新增项目许可;

  (三)限制参与基础设施和公用事业特许经营;

  (四)限制申请财政性资金项目;

  (五)限制参与有关公共资源交易活动;

  (六)限制开展相关金融业务;

  (七)限制相关任职资格;

  (八)限制高消费活动;

  (九)限制获得或者取消荣誉称号、评先评优资格;

  (十)法律、法规规定可以采取的其他惩戒措施。

  第二十八条 国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织认定信息主体失信的,应当告知信息主体认定的性质、理由、依据、移出条件和救济途径,决定对失信信息主体采取惩戒措施的,还应当告知解除惩戒措施的条件。信息主体有权进行陈述和申辩。认定信息主体严重失信的,应当制作决定书。

  对信息主体采取的惩戒措施,应当与信息主体失信行为的性质、情节和社会危害程度相当。

  第二十九条 法人或者非法人组织被认定为严重失信信息主体的,在归集该组织严重失信信息时,应当同时归集对该严重失信行为负有责任的法定代表人或者主要负责人、实际控制人的失信信息。对严重失信的法人或者非法人组织采取惩戒措施的,应当依照法律法规的规定对负有责任的法定代表人或者主要负责人、实际控制人作出相应的惩戒。




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