为加快包头市农牧业科技创新，聚焦农村牧区现代化发展要求，强化农牧业产业技术创新和服务能力，提高体系建设效能，突破农牧科技高水平发展瓶颈，引领和支撑农牧业高质量发展，特制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，推进落实加快科技创新、实现高水平科技自立自强战略要求，加强供需对接、拓展信息化服务覆盖面、提升基层承接转化能力、聚合科技服务机构力量，依托自治区涉农高校、农牧业科研院所、基层农技推广体系和科研主体，以农畜产品为单元，以产业发展为主线，按照全产业链配置科技力量，建设从研发到市场各环节紧密衔接、服务建设国家重要农畜产品生产基地任务的现代农牧业产业技术体系，为农牧业高质量发展提供有力支撑。

二、实施原则

（一）聚合优势力量。聚合具有创新优势的高校、科研院所、农技推广机构等科研力量和科技推广等资源，发挥农牧科研主体各自优势，合理配置遗传育种、栽培与养殖、病虫害防治、产后处理与加工、设施设备和产业经济等各环节的科技资源和研发力量，为产业发展提供全面系统的技术支撑，激发产业创新活力。

（二）提升创新水平。按照优势农畜产品区域布局，开展共性与关键技术研发、集成、展示和技术推广服务，及时发现和解决生产中的技术难题，推进实现产业发展、科技创新、人才资源和现代金融在农村牧区现代化建设中的良性互动，实现技术创新与农牧业产业发展有机结合、技术服务与产业需求有效对接。

（三）带动产业提升。按照产业发展的内在规律，持续完善激励机制和支持政策，提升服务产业发展能力，促进农牧业科技成果转化，推进农牧业产业现代化，提高农牧业产业绿色发展水平，实现现代农牧业产业技术体系建设与乡村产业振兴有机衔接。

三、目标任务

（一）建设现代农牧业产业技术创新推广体系试点。根据我市农牧业特色优势产业发展需求和资源禀赋，整合优质科研力量、技术推广等资源，围绕玉米、燕麦藜麦、向日葵、肉羊、大豆、马铃薯等优势特色产业，建设6个现代农牧业产业技术体系试点，探索融合贯通、稳定持续的现代农牧业产业技术体系建设模式，促进产业高效协调发展。

（二）推动科技成果转化。合理配置种植、畜牧等产业间和区域间的科技资源和研发力量，围绕现代种业、绿色种养殖、病虫害及疫病防控、农机装备和农畜产品加工等，进行共性技术和关键技术研究、集成、试验、展示和推广，打通科技成果转化“最后一公里”。

（三）提升政策研究水平。收集分析现代农牧业产业信息及其技术发展动态，系统开展产业技术发展规划和产业经济政策研究，为政府决策提供咨询，向社会提供信息服务。

（四）强化科技示范和产业创新。每个产业体系建设不少于1个综合试验站，凝练一批可复制、可推广的经验做法。衔接国家产业技术体系，辐射带动我市现代农牧业发展，全力打造具有国际影响力的现代农牧业创新高地、人才高地、产业高地，每个产业体系培养留得住的乡土人才不少于2人。

四、重点任务

（一）完善管理机制，落实责任主体。内蒙古自治区现代农牧业产业技术体系试行双首席运行机制。由双首席专家、岗位专家和综合试验站站长构成，每个产业体系设置首席专家2名，根据各产业链条关键环节设置岗位专家3-5名。根据优势特色产业布局，在我市设立6个综合试验站，每个综合试验站设1个综合试验站站长岗位。

    1. 行政首席：由我区在学术领域有突出建树、技术推广有突出成就、科研攻关有创新团队的权威专家和行业领军人才担任。负责统筹规划本体系工作，制定年度目标任务和产业技术体系建设规划，组织围绕自治区产业技术发展中亟待解决的问题开展共性和关键技术研究、集成、试验和展示。对产业体系战略制定、人员分工、组织管理和绩效考核负全责。

    2. 科研首席：试行期间原则上由行政首席推荐，有较强的科研能力和水平，具备正高级专业技术职称，在本学术领域科研成果突出，影响较大，负责协助行政首席订立并执行科研和技术创新战略，建立产业科研规划目标，为产业体系科研项目开展提供技术支持和解决方案，追踪、研究业内最新科学技术进展，组织开展评估和应用对策分析。

    3. 岗位专家：在自治区涉农高校、科研院所和农业科研管理部门等单位在职人员中选聘，具有正高级专业技术职称，从事本产业相关工作10年以上，研究方向与本产业关联性强，具有本产业技术工作的深厚理论知识和实践经验，具有较高的学术水平和科研业绩，无不良科研行为。负责开展本产业发展中共性和关键技术攻关与集成，解决产业发展中的重大技术问题，组织技术培训和本岗位相关技术交流活动，配合科研首席收集、监测和分析本岗位技术发展动态与信息，指导综合试验站的工作。

    4. 综合试验站：试点建设由首席专家根据各产业优势特色区域布局、综合试验展示工作需求、以往承担农牧业科研和推广项目任务等情况推荐设立综合试验站，综合试验站原则上应设在有试验展示场所和一定研究基础的科研院所、推广单位或重点企业。主要承担体系首席专家和各岗位专家布置的试验、展示工作；立足本区域生态生产特点开展新品种、新技术的引进、试验、展示和推广；培训技术推广人员和科技展示户；调查、收集区域范围内产业发展的技术问题与技术需求信息；监测分析灾情、疫情等动态变化，并协助处理相关问题。

（二）优化体系建设，明确任务目标。现代农牧业产业技术创新推广体系建设每五年为一个实施周期，实行自治区农牧厅领导下的行政首席负责制。农牧厅负责组织和完善审议体系发展规划和年度工作计划，统筹不同产业、不同区域的协调发展等工作程序，对体系建设运行情况及首席专家履职情况组织考核和监督指导等工作。

任务实施周期分为任务确定、任务执行和绩效考核三个环节。

    1. 任务确定。由各产业体系行政首席组织本体系内人员，全面调查征集本产业技术用户需求，商科研首席提出本产业技术体系下一年研发和试验展示任务计划，每个体系开展种质资源鉴定、技术研发、试验展示等工作，每年系统梳理产业发展现状和技术需求，实施周期内开展全产业链关键技术研发，集成与展示2项以上成果。

2. 任务执行。行政首席组织制订具体实施方案和分解任务，经全体体系专家共同讨论后，将任务落实到每个岗位专家和综合试验站，并签订任务委托书。任务执行过程中，各体系针对产业发展中需要解决的关键技术问题，向相关部门（单位）提出意见建议。岗位专家会同各综合试验站收集、整理和分析本区域生产实际问题、技术需求、疫情、灾情等动态信息，及时反馈首席专家，经分析研判并提出明确意见和建议后报自治区农牧厅。

3. 绩效考核。一是考核自评。行政首席根据任务委托书，对科研首席、岗位专家和综合实验站站长的履职情况进行考核。对考核不合格或不能适应体系任务要求的专家，提出调整意见；对业绩突出的岗位专家或综合试验站站长，在同等条件下优先承担科技项目和申报科技奖励。二是组织考核。农牧厅对各体系年度计划完成情况和首席专家履职情况进行考核，对考核结果进行排名和通报。重点考核体系对产业发展的贡献度和技术研发推广落地等工作开展情况，着力促进产业链、创新链和市场需求有机衔接，增强体系服务产业发展的精准性、及时性和有效性。

（三）强化制度保障，提高运行质效。体系成员优先完成体系内的研发服务和试验展示任务，自觉接受相关制度管理。体系建设依托单位需为体系首席专家、岗位专家、综合试验站站长开展业务活动提供必要的办公条件、实验场所、仪器设备和试验展示用地（设施）等便利条件。逐步建立完善技术成果需求与任务确立制度、信息交流与资源共享制度、绩效评价制度、人员考评动态管理制度、知识产权保护和成果管理制度以及相应的运行机制，通过制度建设保障科技创新和产业体系运行成效。

     五、有关要求

（一）加强组织实施。市县两级农牧部门、市农牧科学研究所要充分认识实施现代农牧业产业技术体系建设重要意义，强化使命担当，加大工作力度，紧紧围绕重点任务，结合产业实际制定针对性强、操作性好的实施方案。进一步健全工作组织协调机制，推动政策衔接配套，实现上下协同联动。各产业体系要积极对接国家产业体系，开展合作。市县两级农牧部门要与产业体系建立沟通协调机制，形成工作合力。

（二）加强绩效评价。各产业体系要制定绩效管理指标，明确绩效目标，强化过程管理。农牧厅将通过集中交流、中期汇报、实地核查、交叉考评等方式开展全过程全覆盖绩效评价，绩效评价结果与下年度资金预算挂钩。

（三）规范资金管理。各产业体系要严格执行相关财务规章制度，细化支出范围，明确资金使用用途，确保专款专用。建立资金使用公示制度，对重大专项支出及农牧业科技展示主体、科技展示场所、技术指导员等资金补助信息在一定范围内进行公示，接受监督。对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用的违规违纪行为，一经发现，按照有关规定严肃查处。

（四）加强交流宣传。各产业体系要积极对接双首席专家，加强沟通交流，提高工作质效。充分挖掘任务实施中的有效做法和成功经验，总结可复制、可推广的典型模式，用好广播、电视、报纸等传统媒体和直播、短视频等新媒体形式加强宣传，发挥展示引领作用。

现代农牧业产业技术体系试点实施时间为2024年5月-2025年6月。年度实施方案经实施单位审核签字后，于2024年10月30日前报送包头市农牧局科技科邮箱（btsnmjkejike@163.com）。